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今天我们来交流一下，谈点自己的看法，平台工作要抓好实际上有两个事情，一个是建设，一个是使用。去年采集一年，重点是搞建设的事情。我们课题组已经把重点从“建设”转到“使用”了。对高职院校来说，目前我们重点还是“建设”，怎么把平台规范化、制度化操作，如何使平台成为学校管理水平、管理质量怎么提高的一个途径。平台建好，理念的转变很关键，从思想上、意识上接受这个平台，只有接受了，才能更好的了解平台、熟悉平台，理念不接受，平台上不去。我们到学校去，发现他们数据不对，数据对不上，把平台拿上来也可以啊。发现很多学校把平台当报表使用，这个是对平台建设没理解，我们要着重从四个方面来了解：一是目标，平台建设的目标是什么，二是依据是什么，三是有什么特点，四是有什么功能。
一、平台建设的三个目标
目标三个：管理的制度化、规范化和标准化。第一把平台建设作为我们学校不断的完善保证教学质量保障体系的重要手段和方法。通过平台建设来促进我们学校管理方面的制度化、规范化和标准化。通过平台提升学校的管理水平，通过平台深化内涵建设（管理上的作用）。第二要实现四个满足，平台建设将在全国为形成一个从学校到省教育行政部门及省厅、教育部三级教学管理网络，这个网络构成，从四个方面去满足需要满足高职院校的需要，学校从平台中随时随地了解差距，加快学校教学改革进度、满足教育行政部门的需要，到了以后，我们的平台在网上点击相关链接，教育部可以直接看到学校，教育部要了解什么情况，直接看就可以了（目前为数据安全，是单击版的），看学校的发展，看平台，如果是示范性院校，验收、年检、二级工程的启动也要看平台，包括精品课程、优秀的教学团队、教学名师、特色专项评审等等也要看平台，部里对平台十分重视。专家考察首先看平台。省厅也很重视。第三个是要满足评估工作的需要，平台的条目里面已经包含了新方案里面所需要的众多的信息，涵盖了反映我们学校人才培养工作的主要信息，满足评估工作的需要肯定没问题，如果专项的评估也可以使用。第四个是满足社会各方的需要，平台社会公布以后，学生、家长、社会都可以看到。这个有个过程，目前5号文要求，评估的学校要公布3、4天，社会上看到的话也就这3、4天，以后发展下去就是一点点公开。3月31日，教育部办公厅发《高等学校信息公开实施办法（征求意见稿）》，这样平台建设要加快速度。
第三评估要营造和谐的氛围。新方案评估要和谐评估。学校、专家组大家都在努力营造和谐的氛围，谁也不争结论，不要对结论方面去下功夫，重点寻找问题和问题存在的原因，从专家的角度去寻找解决的方法。淡化结论，把结论和评估过程分开，很少有不通过的或暂缓通过的。评估建设、评估管理怎么改进，大家一起来共同商量怎么把学校进一步搞上去。通过评估以后，高职院校有一个和谐发展。从四个方面：一是凝聚评估多元主体的力量，多元评估，学校学生、专家组、社会评估（社会参与）凝聚起来，评估重在结论，扩大评估影响；二是增强评估现场考察的绩效、扩大评估积极作用的影响；三是形成高职特色的评估文化是在建设创新中的经验，高职评估的文化是什么？就是求实，实事求是，数据真实，事件要写实，事情不是杜撰出来的，有时候数据有错，为什么错，就是工作马马虎虎，不要无效数据；专家现场访谈的时候，是什么说什么，没什么好准备的，实事求是，真实的，我们学校建设也是这样，把基础打扎实，内涵厚实，这样评估的实效就出来。
二、平台设计的三个依据
填平台，我们建设的目标明确了，就要解决两个问题，一是依据，你为谁服务？解决功能作用问题。二是技术问题，现在提供两种数据采集的模式，今年重点解决规范问题，今后慢慢的考虑技术的水平问题。我们技术要求简单、易行、安全问题。
依据从三个方面来考虑。一是领会三个文件：16号文，平台指导思想看16号文，平台贯彻16文，平台的名称等都来自16号文；第二个是两号文，那是硬件，硬件跟水平评估不一样，水平评估有36个量化指标，好多都是两号文的指标，都是评硬件的，这次把硬件的两号文都放到预审条件去了，就是你生均评估，专家没进来前，首先省厅要专家对两号文的一些数据进行预审，这个要有技巧，要预审，这个通过以后，专家才进校。第三个就是我们的方案，评估指标体系里面提出来的一系列问题，关键因素、说明都要参考。看的是这三个文件，参考主要两个方面，一个是示范性院校的文件，当时做平台的时候，示范性院校的文件就是一个，更多的是14号文件，提供示范性院校建设，还有一个是本科的16号文件，本科常规数据有统计工作和报表，与高职院校一些共性的东西都要参考、要用的。象他们建设的必须要有海归的教师，我们就不用了，我们考虑的是16号文的本校双师型教师要放（到平台）上，体现高职特点。举个例子，象14号文，对院校建设有参考价值的：一个学校考核的校风水平（示范的），100所学校，60万人在校生，要培训200万人次，500个专业（群），4000个核心课程，1500本教材，除以100，就是各个学校的评估情况。
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在校生数（人）
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培训
（人次）
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特色专业群（个）
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核心课程（门）
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特色教材
（种）
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6000
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20000
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5
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40
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15
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那么我们一般院校可以比这个低，但是这是一个引导的方向，要求我们核心课程、教材都要去建设，现在我们看到高职院校08年社会培训这一块（平台1.3）数量比较少，就是学校的培训功能还不到位，高职院校有两大功能，一是在校生学历教育，现在我们重在学历教育，其实并不是人越多越好，（评估就是要限制）；二是培训，培训很重要的是为社会培训，为企业服务，这是有参考价值的。
第三个借鉴依据，高基报表，包括填写的说明，指标的解释都要用，09年修改的是与高基报表接轨问题。
三、平台的四个重要特点
平台的特点就是四个方面、八个字（原始即时公开 独立 ）。这个是重点要把握的，不掌握这个特点，平台的使用、管理是会出问题的，就是平台是原始的、即时的，不掌握这个特点把它停下来，就不对。第一是数据的原始性，采集原始数据，由下而上、由信息的“源头”生成，这个与本科的报表是一样的，也跟高基报表一样，高基报表一般放院办，由一名秘书（统计员）专门管理，平台不是这样，它是要推到源头去的，必须由信息的源头（如教师本人等）来填的，要求信息源头的本人来填的。采集原始的就是要把信息源头的发生情况采集上来。如6.1 校内专任教师基本情况（部分）
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姓名
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性别
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年龄
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学历
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学位
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职称
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双师素质
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课程名称
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授课时数（学时）
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要求：教师自行输入
第二是即时性。从数据的角度分类分为两大类，一个是静态数据，一个是动态数据，静态指相当长的一段时间内不太会变化的，如占地面积、建筑面积，宿舍面积等。动态数据比较麻烦，平台所关注大多数动态数据（高职评动不评静），关键是动态数据，硬件也是评动态，如教师数等，天天都在变化，能不能把这些动态数据即时的采集上来，可以反映这个学校的管理水平，可以体现一个学校的制度化、规范化、标准化到什么程度，从另一个角度来说，平台促进了学校的制度化、规范化、标准化。有时候一个数据在每个部门都不一样，到了平台后就统一清楚了。平台是一个系统，作假很难。第二从结构的角度分为两个类，一是结构化数据，一是非结构化数据。平台采集的大多数是结构化数据，量化指标；非结构化数据就是电子文档、文本等（等校园网可扩容进去，校园网可以听课，平台里领导听课听了4次就完了，听课记录是看不到的，如果要看记录就要专家访谈的时候看，如果做的好的可以点击链接直接看到记录，比如教师的学历、职称证件可以扫描进去，只要点击一下就可以直接看到了。）学校的发展规划只要一点击就可以直接看到了，因现在是单击版本是没办法看到。评建就是评估建设。采集的时候要源头采集，要自己输入，谁输的谁负责，谁错谁负责。要修改的话也要源头修改。第三个是使用的公开性。从去年来看，我们学校平台使用的公开性还是有差距的，可能跟接受有关系，我们5号文里有两个地方提到公开性，一是学校要做的事情，学校数据要向社会公布的：
三个规划（区域社会经济发展十一五规划、学校发展规划、特色专业建设规划）、一个自评报告、一个数据平台、还有专家组成员人数和名单。
5号文有两个要求做的还不够，有以下两个问题，公布的还没有达到我们的要求：一是内容不全，（一个报告、一个平台、三个规划）；二是专家进网的时候受到限制，如设了密码；三是上网的时间不够，要30天，但是去年大多才2个星期；第四网络不够通畅。（对数据公开的时候考虑到安全性，一类对社会公开，一类对校内公开，对限制密码暂不反对）
第四个是运行的独立性问题。平台运行不依附于校内现有的一些软件系统。
四、平台具有的三个功能
1. 统计汇总，反映现状（如今年我们就反映08-09学年的现状）
2. 管理监控，促进学校规范化
3. 分析开发，提供决策，把有价值的数据转化成知识。
五、平台运行建设的四个成效
到去年11月底，全国32个省市，包括新疆建设兵团，独立设置的高职高专院校有1151所，数据要全部上报到教育部的评估中心，经过初步整理后，他们认为：这次高职院校的人才培养工作常规数据采集工作为启动高职院校教育数据库的建设起到奠定作用。看下来后，感觉有四个成效：1.数据汇总，达到了预期的目标，数据指标基本能全面反映高职的基本特点 2. 试点评估运用了这个平台，评估针对性更强。专家在预审会上交流，通过平台，谈自己的意见，凭数据提出对学校的看法，把所有问题全列出来，进行讨论，把水平评估到最后要讨论的问题，第一天就做了，这个学校的成绩是什么、问题是什么？提什么问题都讨论完了给什么意见，一入校就把问题定下来再去访谈，看问题对不对，通过现场考察、访谈去判断问题，如果问题对，就继续追究原因。对有问题的地方加强访谈。学校也是，原来准备资料上百盒，我们反馈的意见是资料太多。现在我们要提供的资料20盒到30盒就可以了，用于补充平台而已。3. 应用于学校管理，促进了水平的提高。4. 应用于宏观管理，提高了决策科学性。
六、平台存在的两个问题
1、平台自身问题
（1）字段设计不够合理，最难的是社会参与专业指导委员会，
（2）注释内容不够全面，不能够反映学校全面的问题（如教材：教育部的 行业教材 ）
（3）操作技术不够简易，Excel版还是有局限，网络版就会好多，校园网络版就可以改造，但是上报教育部的还是要单击版。
2、学校运行问题。
（1）理解不够准确。去年10月份，反映出问题特别多，特别是理解问题。但很多问题都是学校的技术问题。
（2）填写不够规范
数量单位，如办学经费是万元。年月输入，去年是年-月-日，今年有改了。还有比例的计算，第四是运行规则，该空的要空，不该空的不要空。
（3）人员重复计算，如一个人他既是专职教学研究人员、专职教学管理人员、专职教学人员又是专职督导人员，一人多专，应该是一专多兼。
（4）多级进行审核。源头采集，适当的审查是可以的，审什么？谁来审？审的着重是规范性问题，如果采集上来了对规范性都不审也不对，发现问题，谁输入谁修改。多级审核后不能修改源头采集的数据，只能改规范性问题。数据一定要正确的反映学校的实际情况。
七、平台修改的三点说明
因为正式的平台还没下来，我们先把我们修改的平台做下面的说明。平台运行两个关键，一是正确掌握字段的含义，解决数据的归入问题。二是正确掌握操作的技术，就是数据怎么进去，怎么出来，（导入、导出）今年我们要搞个培训班，由课题组、专家组召开。操作人员要理解平台的含义。2009年的平台，总体结构是没有动的，针对存在的问题，适当进行修改。基本原则是：信息量适当精减，数据的唯一性，第三是服务。
精减考虑两个方面： 1.结构 ，适当调整了3个方面：①不符合教育部需求的字段。如3.2.2里有一个机房，周开放时间拿掉，给部里就不需要，但学校网络版本是可以放的；②有歧义，且意义不大的字段。③学校难以采集的字段。2.数据信息容量减少，去年8兆，今年看能不能把信息量减到6兆。信息量比较大的是7.2学校课程设置。非结构性数据也删除了，如“课程教学特色设计描述”。
唯一性就是减少数据重复采集，避免歧义。招生情况，一个是当年的计划招生数，即09年秋季的招生情况，（1.3.1），第二是专业设置里的情况，以后就自动生成。唯一性强调的是内涵。
服务呢就是四个面向，要满足教育部、省级教育行政部门、高职院校、评估需要。修改后：①字段含义清晰，歧义少；②注释内容明确，争议少；③方便实际操作，描述少。
具体操作是“三个不四个性”。 1.三个“不作修改”：高等职业院校人才培养工作评估方案不修改，努力贯彻新方案的精神，不要还停留在水平评估思维的惯性上面；高等职业院校人才培养工作评估指标体系不修改，淡化评估结论；高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台不修改，动的是运行的平台。2、体现“四个性”：（1）采集数据的唯一性，如：5.1 社会捐赠9.3 社会捐赠，采集一个地方就可以，另个自动生成；（2）办学条件的一致性，硬件贯彻两号文：①教育部关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知（教高〔2008〕5号），申请评估的基本条件： 1)独立设置的高职高专院校，并达到教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）的有关要求,不能低于指标要求；2)核算教师总数时，兼职教师等非专任教师数按每学年授课160学时为1名教师计算，专兼教师之比无限制；3)实验、实习、实训场所（含合作共建）及附属用房生均占有面积（平方米/生）达到下表要求（略）。各省级教育行政部门可根据当地实际对上述条件做出调整，但不能低于教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）设定的“限制招生”标准。②与教育部《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教发〔2004〕2号）文的一致性，3.3.1 阅览室、多媒体教室、语音室（增添）；3.1 占地面积，单位“亩”改为“平方米”（3）与高基报表的相容性，与5号文教育部关于印发《高等职业院校人才培养工作评估方案》的通知（教高〔2008〕5号），数据的运行载体是《高等职业院校人才培养工作状态数据采集平台》，如：3.1 建筑面积：总建筑面积、学校产权建筑面积、非学校产权建筑面积。学校产权建筑面积是指学校拥有产权，已交付使用的建筑面积，不包括尚未竣工的在建工程和临时搭用的棚舍的建筑面积。非学校产权建筑面积是指由社会力量投资建设提供给学校使用的建筑面积，包括学校租借用一年以上的建筑面积；3.2 馆藏图书资料“近二年出版”改为：当年新增；另一个专任教师（6.1.1 专任教师）的“专业领域”，高基35表中分学科专任教师数是根据专任教师所从事的专业按学科门类进行分类统计的专任教师数，学科门类：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学。根据教师所从事的专业来填写，采用高基报表的情况：
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表号
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名称
|
采用情况
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表号
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名称
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采用情况
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采用
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不采用
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采用
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不采用
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||||
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高基 11
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学校基本情况
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√
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高基 27
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其他学生情况
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√
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高基211
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研究生数
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×
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高基 28
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外国留学生
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×
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高基212
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普通本、专科学生数
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√
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高基 31
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教职工情况
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√
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高基213
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成人本、专科学生数
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×
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高基 32
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专任教师岗位分类
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√
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高基214
|
网络本、专科学生数
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×
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高基 33
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专任教师学历情况
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√
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高基221
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学生年龄情况
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×
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高基 34
|
专任教师年龄情况
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√
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高基222
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学生来源
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×
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高基 35
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分学科专任教师情况
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√
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高基231
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学生变动情况
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×
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高基 36
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专任教师变动情况
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×
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高基232
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学生休退学
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×
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高基 37
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研究生指导教师情况
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×
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高基 24
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学生其他情况
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×
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高基 38
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教职工中其他情况
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×
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高基 25
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在职人员读博、硕数
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×
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高基 41
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资产情况
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√
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高基261
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学历文凭考学生数
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×
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高基 42
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校舍情况
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√
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高基262
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学历文凭考学生年龄
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×
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高基 91
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补充资料
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√
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高基263
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学历文凭考学生来源
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×
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高基 92
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主要数据核查结果说明
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√
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高基264
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学历文凭考学生其他
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×
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合 计
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29
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12
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17
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各项数据原则上由各高等职业院校负责组织填写;其中“基本信息”、“基本办学条件”等栏目中，与教育部教育事业发展统计相同的统计指标，必须使用教育事业发展统计公报中对外发布的同时间段的相关数据。
（4）是信息公开的基础性：高等学校信息公开实施办法（征求意见稿）中校外公开内容15个类42个事项，其中，向社会公开8项，校内公开10项，剩下24项学校自己选择，可选社会公开，也可选校内公开。
（三）修改范围三个方面： 1.结构 2.注释3.使用说明。结构部分，大概修改153个地方，修改地方达1/3，新增37个，修改77个，删掉39个。注释也调整了59条，动得比较多，调整后84条，增添了38条如①增添：1.3“五年制第4学年”是指五年制高等职业教育学生，完成前三年中等职业教育阶段学习后，转入普通高等职业教育阶段学习的学生。3.1“占地面积”是指学校具有国家颁发的土地使用权证所占用的土地面积。不包括农场、林场的占地面积。②修改 ：1.1“举办方”（单一选项）：省级政府/地市级政府/行业/企业/其他，改为：中央部门/地方教育部门/地方非教育部门/民办（与高基报表一致）。增：学校举办者是指学校的上级主管部门或为设置教育机构提供必要的经费和基本办学条件者（可参考中国教育统计网）。③移动 ：凡属操作性内容，移到《操作说明》中。
1.院校名称若同时使用两个及以上院校名的请一并填写。
8.每位院校领导单独填制本表所有数据。
10．每兼一门课即填一行。
12.每个校内实践基地分别填制一张表格。
13.主要面向专业填制不超过5个。
17.所列主要项目一般不超过5项。
19.每个校外实习实训基地分别填制一张表格。其它校外教育资源，可以用“补充说明”形式表达。
31.本学年所授课程全部列出。
40.每门课程均单独填制全部数据。
42.每个专业均单独填制全部数据。
3、说明 ：主要是文字的规范，文字表达的规范 原：出生年月:按标准格式输入，如: 2007年9月1日，可表示为：2007-9-1。改：出生年月按标准格式输入，如1980年9月，表示为：1980-09。
（四）数据汇总两个部分：3个层面和2个性质。3个层面：教育部的汇总、省厅的汇总、学校的汇总。学校汇总数据在平台第10部分。教育部和省厅的汇总数据，有专门用表。
八、规范运行和合理使用
（一）规范有序运行：建立制度、明确流程、规范运行、提高质量
1、制订运行规定：理念即时、操作及时（如领导参观一次基地，领导会来就要马上填写，不要等一年后再填，这样就跟高基报表一样了）
2、指标进行分解：教师、校领导，平台有400多个字块，要进行分解，跟领导有关的让领导填，跟老师有关的让老师填。这样重新进行组合，再导入。
3、明确汇总手段：端到端、点对点。
4、掌握操作方法：培训。
（二）充分合理使用
1、院校领导：根据数据去发现成绩和问题，作出判断和决策。
2、评估专家（1）明确角色（2）明确程序
①根据数据找重点，熟悉量化标准，积累评估经验
②根据“说明”找原因：由“说明”切入，分析取得成功或出现问题的原因。
（四步法： ①读说明 ②看数据 ③作判断 ④定原因）
实践教学
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主要评估指标
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关键评
估要素
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说 明
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采集平台相应编号
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4 实践教学
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4.4 实践
教学条件
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校内实训基地和校外实习基地条件能够满足教学计划的安排，实践教学经费有保障；行业、企业参与实践教学条件建设。
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4.1 校内实践基地
4.2 校外实习实训基地
5.2 经费支出
7.5 产学合作
9.3 社会（准）捐赠情况
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③作出诊断与开方
现场考察：考察内容和重点因校而异
深度访谈：现场考察的主要方法
列出查阅资料范围：培养计划等
确定深度访谈对象：根据问题设计访谈程序
调查者是人，无法摆脱他们的人性，即他们在做出行动时无法摆脱自身的主观意识，也无法独立于相关人员所显示出的人性。（《第四代评估》，P55）
九、不断完善各方满意：努力达到“五个满意” ：教职工满意、校领导满意 、省级教育行政部门满意 、教育部满意 、社会有关各方满意
采集平台
信息系统
专家库
评估系统
功能
获取
过程管理系统 处理
输出