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【浙江省住房和城乡建设厅】东阳市建筑业遭遇转型“阵痛” 东阳市人大代表、政协委员开“良方”
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        建筑业历来是东阳市的支柱产业、特色产业、富民产业,在东阳市经济社会发展过程中发挥着无可替代的作用。抓住“营改增”契机,促进建筑业进一步发展,成为今年东阳“两会”代表、委员们热议的话题。
  东阳建筑业遭遇转型“阵痛”
  近年来,东阳市建筑业紧紧围绕“建筑强市”目标,积极贯彻“走出去”发展战略,坚持“主业创品牌、专业创效益、投资转身份”的思路,在调结构、拓市场、促发展等方面取得了显著成效,呈现良好发展势头。
  目前,东阳全市建筑业企业总数达275家,其中特级企业6家、一级67家,累计完成建筑业产值10034亿元,连续八年位列全国县级市首位,上交税收41.1亿元。但由于受经济大环境影响以及多项建筑业“新政”的推行,东阳建筑业遭遇了转型“阵痛”。
  “主要是政策兑现不明确,企业存在观望态度。”东阳市政协委员楼红霞说,采用一般计税法的项目和已招回的建筑企业主要有两个方面疑虑,一是对优惠政策兑现存在担忧,怕兑现不到位;二是建筑企业奖励返回部分的所得税征收政策不确定,怕“秋后算账”。
  此外,资质办理要求高,建筑企业勉为其难。工商注册基本“零代价”,但涉及资质和安全生产许可证办理时,对建造师、ABC证、特殊作业岗位等人员要求有明确规定,而且必须在本地企业缴纳社保三个月以上,企业需要支付一定的经济成本和时间成本,在回乡办企产出效应尚无法确定的情况下,企业不愿支付“额外”成本,办理资质积极性不高。
      落实“营改增”政策
   促进建筑企业发展

  去年4月,东阳市委、市政府成立“营改增”领导小组和促进提升建筑业发展领导小组,全力推动营改增和招商工作,已在东阳全市上下达成共识。
  “政府在重视建筑业的同时,也应切实把有关促进建筑业发展的文件落实到位。”楼红霞说,要灵活运用好建筑龙头企业“一企一策”、市外形成规模市场“一场一策”政策,解决建筑企业上市融资、银企深度合作、税收优惠政策,解决科技人才、生产用地、资金及工程建设招投标等方面难题。
  此外,2016年出台的建筑业招商和营改增考核奖励政策也要执行到位,特别是对企业的“营改增”奖励政策要加快兑现到企业和项目,提高政策公信度,要根据考核过程中出现的问题及时调整和完善考核办法,使考核的指挥棒作用更加明显。
  “为更多正处在成长期的企业营造更有利的发展环境,我建议市政府对东阳本土建筑企业提供相应的政策倾斜。”东阳市人大代表胡德富说,比如规模不超过200万元的项目,由本市内建筑企业参加招标。
  东阳本土建筑企业施工可减小项目实际管理成本,提高工程质量,同时可适当增加本市建筑行业就业岗位,解决一部分就业问题,同时可增加东阳市的建筑业财政税收,一举多得。
  东阳建筑业推广BIM是否可行?
  东阳市建筑业发展面临瓶颈,遭遇转型“阵痛”,亟须进行转型升级,提升企业管理水平和竞争力,而BIM技术是提升项目精细化管理、企业集约化管理、行业透明化管理的重要支撑。那么,东阳市建筑业推广BIM是否可行?
  在东阳市人大代表徐征宇眼里,东阳建筑业推广BIM将势在必行。“BIM即建筑信息模型,BIM技术已成为国际工程界公认的建筑业变革性技术。”徐征宇说,东阳市建筑业下滑,建筑行业分化开始,企业破产率提升,BIM技术是下一阶段建筑企业的立足之本,建筑业作为东阳市的支柱产业,BIM研究应用已失先机,当下必须加大对BIM的推广与应用力度。
  徐征宇认为,东阳市市建筑业大力推广BIM技术大为可行。绿色建筑、智慧城市、海绵城市、综合管廊等新兴领域的兴起,为BIM技术的应用提供了广阔的发展空间。
  此外,经过近年大量项目的BIM实践与软件技术的发展,目前BIM技术的投入产出比相当高,应用成功率高。东阳具备所需的开发实施、技术积累和人才储备,浙江广厦学院已成立“鲁班学院”,专门培训BIM技术人才,为行业提供了人才储备。


作者: 来源:金华市住房和城乡建设局 发布时间:2017年11月21日